N本报记者 陈丽娟 谢明飞
本报讯 泉州信祥电子有限公司负责人魏先生最近特别忙，除了在泉州经济技术开发区（以下简称“开发区”）的现有企业外，他还兼顾着1.5公里外的官桥园区新厂进度。他计划着，一切顺利的话，未来将全部搬迁至新厂。
事实上，开发区有不少企业像魏先生这样在作“两手准备”。这些都缘起去年7月30日的一纸协议，开发区正式牵手南安——泉州首个“飞地园区”就此诞生在由南安提供的、面积15平方公里的官桥园区试验田里。
目前，开发区已被列入泉州市区的控规范围，未来将以“退二进三”为主。这意味着，现有企业必须谋求更好的发展空间，而“飞地园区”则承接了这一功能。按照规划，企业的生产和物流基地将被逐步引到官桥园区，企业总部则留在开发区，保持互动。
新园区“三部曲”
驱车沿着国道324线，驶过开发区、出口加工区，大约1.5公里处便到了官桥园区的入口。除了一期已进驻的32家企业，整个官桥园区一片空旷，正在进行道路平整等工作。
泉州经济技术开发区官桥园区开发建设有限公司（简称“开发公司”）有关负责人透露，再过几天，官桥园区控制性详细规划即将正式获批。“目前一期园区的企业已全部由我们接手、移交，接下来就是扩宽融资渠道的事了。”
尽管开发队伍入驻才半年，但在招商引资方面，开发公司并不发愁。开发区的部分企业，如特步（中国）有限公司等，已在跟他们洽谈，还有不少企业有此意向。
按照设想，官桥园区将分三期建设：发展纺织服装、体育用品、机械制造等传统优势产业，以及电子信息、新材料、新能源等高新技术产业项目及现代物流产业等高技术服务业；规划设立纺织鞋服、装备制造、电子信息和新兴产业育成园区；配套建设现代物流园区、研发设计中心、商务服务园区和生活居住园区等。
“扩容”始末
开发区“扩容”并非新鲜事。早在2003年，开发区取得了洛秀园区的开发权利，实现了第一次“扩容”，出口加工区和泉州汽车基地等应运而生。2005年6月份，出口加工区获国务院批准设立后，开发区正式进入“一区多园”的发展阶段。
但以“飞地经济”这一模式实现“扩容”，在泉州尚属新生事物。2008年，出于全局考虑，泉州市委、市政府把洛秀园区剥离出来，另行独立开发，致开发区“版图”再次缩小，“找锅下米、另辟蹊径”变成当务之急。2009年，开发区管委会新任书记吕刚到位后，适时提出“飞地园区”的概念。
所谓“飞地园区”，通俗地说就是借鸡生蛋，在别人的土地上寻求发展共赢。它可以打破行政区划限制，使两个区域在资源禀赋和发展差异较大的背景下各取所长、达到双赢。
2009年底，开发区开始与南安市政府洽谈，半年后，双方成功联姻，合作期限敲定为30年。对这一模式，泉州市领导予以了鼓励和肯定。
据透露，今后园区的税收分成将按照南安与开发区“七三开”的比例来确定。这一极大的经济“诱惑”，此前一度吸引了不少县（市、区），如洛江区、安溪县、永春县等，向开发区抛来橄榄枝。
选择官桥的理由
按照开发区与南安市政府签订的框架性协议，南安市原规划出口加工区南安配套区一期、二期、三期用地（位于官桥镇石鸡山片区）及周边部分可利用的土地约15平方公里，都是合作开发的范围。
开发公司有关负责人介绍说，从目前的辐射情况来看，官桥开发区最理想。首先，交通便利，距离出口加工区仅1.5公里；其次，在出口加工区与官桥园区开辟一条连接道路后，可以将经济技术开发区现有的几个园区串珠式串起来，达到联动效果。第三，这一区域是南安与晋江的交界地带，经济还不很发达，土地也多为山坡地，除考虑征迁安成本外，可供开发的空间也多。
协议签订后，南安负责园区土地调整报批、征迁安及其他行政审批手续。在南安完整提供可供园区开发建设的土地后，开发区要在3年内开发完成（含基础设施、招商选资、项目落地）合作范围面积的30%，5年内要开发完成合作范围面积的60%，10年内必须全部开发完成。也就是说，在这10年光景中，官桥园区土地如何支配，全听开发区的。
目前，开发区已列入泉州市区的控规范围内，未来将以“退二进三”为主。按照规划，开发区现有企业的生产和物流基地，未来将被逐步引到官桥园区，只将企业总部留在开发区内，保持互动。
