N本报记者 苏禹成 陈群 杨清竹 文/图
本报讯 漳州芗城区拥有天宝、浦南、石亭、芝山等郊镇，因种种原因，郊区客运线路单一、班次密度低等问题，困扰着郊区进城的乘客。
随着城乡一体化进程的加快，交通问题成为制约发展的瓶颈。日前，芗城区政府出台《加快农村客运发展实施意见》，将加大投入，鼓励客运企业根据乘客需要，开行早晚、隔日、赶集、预约客车等灵活形式，并加强安全监管，健全以市区为中心、乡镇为结点、站场为依托的城乡客运网络。
预计明年底，天宝、浦南将建设两座农村客运站，并建设一批候车亭，逐步实现行政村村村客车通行，并适时开通自然村农村客运。
现状
坐车得绕远路，公交线还要绕路，而且频率不高，郊区乘客倒苦水。
路线单一 班次密度低
目前，浦南、石亭、天宝的村民要出行还是很不方便。
昨日下午，记者搭乘16路公交车前往浦南亲身体验。16路从江滨公园发车，终点站到浦南镇政府，从市区的南端到芗城北部郊区，绕行大半个市区，而进入浦南镇只有总山、浦南中学、诗坪村、松洲村、浦南5个站点。
在浦南镇上班的林先生说，目前到达浦南的公交车只有一条线，如要去弘道村、谢坑村，由于不在路边，公交车没有经过，只能在最近的浦南中学站下车，然后步行很长一段路，才能到达。“特别是班次少，你要是错过上一班车，至少要抽半包烟才能等到下一班。”
“即使实现行政村村村通公交车，我要上班也很不方便，因为线路太单一，始发点都在市区，而我家在芝山镇前山村，要去浦南镇上班还要到市区搭车，就是要绕一个大圈。”林先生说，在规划公交路线的时候，能不能实现镇与镇之间互通，这样不管是要去上班，还是到隔壁乡镇探亲串门，都更加方便。
而22路、12路、9路、14路这4条通往郊区的公交路线，虽然发车频率比16路高，但还是一样路线单一，不能完全覆盖所有行政村。距离道路较远的行政村百姓的出行仍然不方便。
出行难 黑车成“香饽饽”
天宝镇田寮村位于芗城区西端，距离城区约20公里。尽管有3条公交途经此处，但这里的村民很少乘坐公交进城。村民戴先生说，这3条公交都途经319国道，步行过去近20分钟，而等车一般也要十几分钟，很麻烦。他们一般是直接骑摩托进城，或到了天宝镇上，再转乘其他车辆。
因公交不便，天宝有很多非法营运车辆。“有时候电话联系，还不一定坐得上。”村民柯先生说，私家车确实给大家进城带来方便，但有时车开得太快，让人害怕，他就有这样的经历。他知道这些车都是非法营运的，出事会很麻烦，但为了方便，有时还是不得不乘坐。
举措
芗城区《加快农村客运发展实施意见》指出，近期将合理布局和建设农村站点，健全以市区为中心、乡镇为结点、站场为依托的城乡客运网络。
明年底 建设2个农村客运站
到“十二五”末，芗城将初步实现城乡客运一体化，基本形成覆盖全区的城乡客运服务网络。芗城区将加大投入，计划到明年底，在天宝镇、浦南镇各建一个五级以上农村客运站，因地制宜建设一批候车亭。
对于农村客运站点的建设，落实农村客运站点作为公益性交通基础设施的优惠政策。同时，建立农村客运站点运行机制，确定农村客运站点维护管理补助资金标准，并鼓励多元化投资建设和经营，积极引入社会资金投资。
推行农村客运站与基层运管站、公路管理站、汽车维修站、物流货运站等多站合一的模式，进一步整合资源。通过适当的商铺经营、广告等市场运作方式，促进以站养站，充分发挥站点效益。
此外，在硬件投入方面，将在今年完成通农村客运建制村沿线公路安保工程，增设安全、警示、防护等设施，改善公路安全技术条件，保障出行安全。
鼓励根据乘客需求 开赶集等灵活线路
芗城将积极鼓励城市公交“车头向下”，将公交线网延伸至“农村公路通客车条件”许可的乡镇建制村。在条件成熟的地区，推动实行公交化运行，不断提高城市公交的服务功能和范围。
而根据农村群众生产、生活的需要，采取灵活的运输组织方式。鼓励、支持农村客运企业开行定线客车、循环客车、学生客车及早晚、隔日、周末、墟日、赶集、预约客车等，提供优质、便捷的运输服务。
区运管所在客运班线配置时，可按“热线冷线”统筹经营的方式，捆绑许可或者招投标许可，形成互补。并在公共财政补助、土地划拨、税费减免、车辆保险等给予优惠。
根据文件，开通农村客运线路的道路必须符合安全通行条件的要求，推广选用小型客车等适用车型。客车应安装GPS车载终端，实行限制车速等动态监控。
