本报讯 漳州台商投资区作为国家级对台工作与经济建设的重要载体，既肩负着促进两岸经贸文化合作的任务，又是漳州经济发展的排头兵。随着海西纳入国家发展战略，ECFA深入实施和海峡两岸投资保障协议的签订，台商投资区迎来了“天时、地利、人和”的战略机遇期。
今年，漳州市政协台港澳侨委员会多次调研，将把《做大做强漳州台商投资区的几点建议》带进两会。《建议》提出，参照厦门海沧台商投资区的模式，将漳州台商投资区打造成漳州第三个市辖区，并进一步确立产城一体化的发展目标，产业立足于高端制造业、新兴战略性产业和生产性服务业，打造宜居宜商的对台交流基地。
【委员建议】
完善管理体制 打造第三个市辖区
漳州市政协台港澳侨委员会建议，为推动台商投资区发展提速，管理体制应进一步完善。一方面，将台商投资区打造为漳州第三个市辖区。参照厦门在海沧台商投资区设立区委、区政府的模式，向上申请设立漳州市角美区区委、区政府，赋予一级政府的行政管理权、司法权等。另一方面，市委、市政府要发文明确台商投资区工作机构对应市直部门的事权归属关系。
参照泉州台商投资区的模式，在台商投资区增设教育局、文体电旅游局、卫生与人口计划生育局等工作机构，同时设立2~3个街道办事处，便于进一步规范社会管理。
产城一体化 构筑宜居宜业格局
经过多次调研，漳州市政协台港澳侨委员会认为，产业是立城之本，城市是兴业之基，产城一体化是大趋势，也是现代化创新型科技园区的重要特色。按照漳州市第十次党代会提出“城市化提升”的要求，台商投资区要加速推进建设“一个中心，两大基本区”，即海峡两岸商务营运中心、科技工业产业园区和文教休闲生态园区，并投建一批富有闽南风格特色，具备高端住宅、商贸、金融、科教等功能的城市综合体组团，努力构筑宜居宜业的城市发展格局。
他们还建议吸引周边人流、资金流集聚，加快把台商投资区打造成漳州东部新兴的、可与海沧媲美的次中心城市，真正成为厦漳同城化的桥头堡。而按照产城一体化的目标要求，台商投资区的产业定位应立足于高端制造业、新兴战略性产业和生产性服务业。
交通规划同步厦门 扩大海关办事处权限
在重大基础设施上，漳州市政协台港澳侨委员会建议与厦门交通同步规划，以横贯区内的324国道和厦漳同城大道为主轴，以角美海沧相连接的码头为支撑，在中远期规划投建直通厦门机场的航站楼、地铁，打造四通八达的现代交通网络。
而政策环境也是优化投资服务环境的关键。他们建议扩大海关办事处的权限，新设外管等服务机构；全力争取将海沧保税港区政策延伸到台商投资区，尽早设立综合保税区；出台台商投资区优先发展产业的鼓励措施，增强引进高精尖项目、500强、台湾百大企业的吸引力。建立多元化的金融体系，在海峡两岸商务营业中心抓紧创办金融一条街，从台湾、厦门、福州等经济发达地区引进风险投资、基金会、民营银行等。
规划涉台旅游区 建设台商协会大厦
在人文生态环境方面，台商投资区可借助厦漳同城大道建设，加大力度整合天一总局、白礁慈济祖宫、林氏义庄等三个国家级涉台文物保护点，与江东鲈鱼馆和龙佳温泉等一起，构筑旅游精品线路。可按5A级旅游景区规划，建成朝圣、观光、休闲一体化的休闲旅游区。围绕“田园都市、生态之城”的主题思想，分类建设各具山海河特色的郊野公园，优化人居环境，吸引海内外更多的高级人才入区居住。
同时，在区内建设“台商协会大厦”，吸引台湾工商团体来区内设立公司总部或办事处，引进台资创办银行、医院、学校。勇于先行先试，优化解决区内台商子弟入学、就业，减免台商办理有关证照费用等问题，营造台商投资区特有的“台”味氛围。
【部门回应】
正在向上申请 升格为副厅级单位
对于漳州市政协台港澳侨委员会提出的建议，漳州市台商投资区相关负责人黄永健表示，委员们提出的打造漳州第三个市辖区等建议，都是促进台商投资区发展提升竞争力的良方。他认为，参照厦门海沧台商投资区设立区委、区政府，是今后的发展方向。当前，有些省份已经在试点省管县、市管区的模式，漳州台商投资区成立区一级政府，将进一步理顺事权归属关系，目前漳州市台商投资区正在积极向上申请，和泉州台商投资区一样升格为副厅单位。
而尽早设立综合保税区的建议，实际上已经在运作。目前，进出口查验，已是漳州海关和检验检疫部门的工作人员直接进场，简化手续，减少进出关时间，“这一方面，漳州市台商投资区在全省是率先执行的”。
N本版文图 本报记者 陈群 周杨宁 杨清竹
