N新华 新京报
本报讯 在前日召开的第十二届全国人大常委会第三次会议上，国家发改委主任徐绍史作了《国务院关于城镇化建设工作情况的报告》。报告中称，我国将全面放开小城镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，逐步放宽大城市落户条件，合理设定特大城市落户条件，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。专家说，这是我国第一次明确提出各类城市具体的城镇化路径。
以农业转移人口
为重点
报告提出，各地正积极稳妥地推进户籍制度改革。据公安部统计，2010—2012年，全国农业人口落户城镇的数量为2505万人，平均每年达到835万人。我国2012年城镇化率达到52.57%，与世界平均水平大体相当。
徐绍史说，要有序推进农业转移人口市民化。要按照因地制宜、分步推进、存量优先、带动增量的原则，以农业转移人口为重点，兼顾异地就业城镇人口，统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化。
不能举债
搞“造城运动”
据悉，五大顽疾困扰中国城镇化脚步，包括盲目追求城镇化速度，多数农民工无市民待遇，强征土地侵害农民权益，户籍阻碍城乡一体化等。
全国人大财经委提出，推进城镇化要尊重客观规律。绝不能像片面追求GDP那样追求高城镇化率，更不能由政府大规模举债搞“造城运动”，否则势必会造成很大的问题和隐患。
□链接
城市规模
划分标准
《中国中小城市发展报告（2010）》依据中国城市人口规模现状，提出的划分标准为：市区常住人口50万以下的为小城市，50万~100万的为中等城市，100万~300万的为大城市，300万~1000万的为特大城市，1000万以上的为巨大型城市。
（人民网）
