N陈建辉 陈紫玄 谢向明 文/图

晋江，作为长期稳居全国百强县第五的经济发达县，城镇化进程一直走在福建省乃至全国前列。拼搏敢赢、先行先试的晋江，早在2002年就引起时任福建省省长的习近平的关注，他提出“晋江经验”，引领泉州民营企业“二次创业”热潮。

在创新转型的2014年，习近平总书记又针对晋江新型城镇化试点作出重要批示，6月9日，省委书记尤权、省长苏树林带队前往晋江，调研新型城镇化成果，9月29日又在晋江举行全省新型城镇化现场工作会。

晋江，再次迎来新一轮跨越发展的良机，正在申报全国新型城镇化试点。以新型城镇化为抓手，以五城同创为跳板，很快，晋江将成为泉州、福建、甚至全国的关注亮点。

人的城镇化

新型城镇化，核心是人的城镇化。

晋江多次提出新型城镇化要“两条腿走路”：农村人口市民化、外地人口本地化。

自从住进梅岭街道许厝社区仙格安置小区的新家，老杨总笑嘻嘻的。

老杨是晋江本地人，以前全家9人挤在许厝村的一栋破旧古厝里，每次亲友来，多放几个凳子就会感觉挤，还老漏雨，古厝也成了他的心病。周边同样是破旧的古厝，密密麻麻，污水横流，下小雨都积水成河，倒灌进家里，村道窄得只能过一辆小车。

几年前，许厝村被列入晋江梅岭片区，开始拆迁改造。当时老杨心里还没底。“要上楼住套房，会不会不习惯？”竹苑小区的老李也曾同样担忧。

仙格小区、竹苑小区，早年都属于典型的棚户区，如今都就地安置，不但地理位置好，还让居民不离乡土，周边迎宾路、世纪大道等已四通八达，幼儿园、小学、公园、体育馆和万达广场等公共服务配套也都一一齐全。

再过几年，老杨、老李都年满60岁，到时就可同时领取新农合、失地农民养老金，也就是双份养老金。

老杨、老李都感叹，“没想到政府会把这么好的地块，拿出来盖安置房，还特别给我们一份失地农民养老金”。

另一方面，怎么把以技术熟练工、优秀高级人才为代表的外来人口留在晋江，则是晋江新型城镇化必须直面的课题。晋江拿出的行动是：做到“同城同待遇，保障全覆盖”，让他们“容得下、进得来、融得入、留得住”。

吉林人小芦的32年生涯，有17年是在晋江度过的。

15岁那年，初中毕业的小芦随父母来晋江打工，一开始是跟在父母后面做帮手，在工厂里做流水线，后来也摆摊做过小生意，如今又回到工厂。

在小芦看来，生活就是一个圈，绕来绕去回到起点，圆心则是晋江，始终不曾变化。实际上，17年来，他从未离开过晋江，对于老家吉林的印象，只停留在那个离家时雾蒙蒙的清晨，在脑海里，这个画面也渐渐模糊起来。

如今，母亲都已60多岁，原本该落叶归根，但一家三口对于老家的眷恋，几乎没了，反而担心回老家会不习惯。

眼看着母亲腰间盘突出，父亲中风，患小儿麻痹症而腿脚不便的他，勤快地工作在化纤厂的流水线上，不敢懈怠。

听说可以无房落户，他准备材料，搬出一大堆暂住证、居住证，今年年初，落在梅岭街道碧山社区，因属于困难户，政府还给他安排一套52平方米的两房廉租房，月租金只要140多元。这下，小芦看到父母脸上挂满笑容，不再那么担心他的将来。拿到户口后，还办了新的身份证，他打算开个小店做点小生意，将来还要在晋江娶老婆、买房子，让父母安享晚年。

一张小小居住证背后，蕴含着“同城同待遇”的丰富内涵。经修订，晋江已全面放开外来人口落户限制，今年8月又将居住证待遇拓展至30项，为外来人员提供与本地居民同等的就业、住房、教育、社保、医保等基本公共服务，增强他们的认同感和归属感。还进一步放开落户条件，每年拿出1000个公办学校起始学位、1000套安置房购房资格（或自行购房补贴）等“超市民待遇”以吸引外来人口落户晋江。

可以说，现在在晋江落户安家，除了不能分原有的村（社区）财和土地外，其他的已跟本地人一样。这正是小芦们愿意落户扎根晋江的根本原因。

从今年1至7月统计的商品房、安置房、廉租房的购买数据看，外来人口购买安置房占比20%以上，购买商品房占15%以上，可见外来人口已愿意落户扎根晋江。

城建现代化

城像城，乡是乡，晋江新型城镇化要让外地人向往，本地人留恋，海外乡亲梦牵。

晋江的城乡差别本来就不大，如今站在晋南的金井、深沪等镇区街头，与站在中心市区青阳的街头，看不出啥区别。城与乡、农民与市民的界限早已模糊不清。就在前几天，晋江接连开通市区到深沪、东石的直达公交，就此完成公交“镇镇通”，也向“城乡公交一体化”迈出一大步。

在晋江磁灶镇大埔村吴阿伯看来，农村不比城里差，甚至比城里更好。

一走进村子，眼前一排排整齐划一的小洋房，3000多平方米的休闲广场、公园和灯光球场，放眼望去，满眼都是花红叶绿。要不是整洁干净的菜市场、老人活动中心和藏书7000多册的农家书屋的“提醒”，身在其中，还真会以为走进别墅村。

看到村里敬老院其乐融融，80多岁的吴阿伯也和老伴搬了进去，住进夫妻双人房。房间里，各种生活设施齐全，床头还有个红色警报器，一旦有紧急情况，按一下，护理人员马上就赶过来，吴阿伯说“比亲儿子还贴心周到”。饭后，吴阿伯和老伴，聊聊天、看看书、打打牌、看看戏曲，日子惬意。敬老院还每周组织两次身体常规检查，一季度做一次心电图、血糖和血脂检查，老人都享受“贴身保护”。

大埔敬老院，占地20多亩，共投资1000多万元，建筑面积7000多平方米。村委会委员兼敬老院常务副院长吴建平说，建设资金来自村集体土地的补偿金、村里企业家乡贤和华侨捐款。村里成立敬老基金，每个月有10多万元的利息收入，用来维持敬老院的日常运营。

大埔村现有村民4800多人，60岁以上老人500多个，其中70岁以上的老人有209个。敬老院有220个床位，共有房间101个，其中夫妻双人房54间、三人房47间。吴建平说：“只要年满70周岁且身体状况允许的本村老人，都可以无条件完全免费入住敬老院。”

去年，大埔村村财收入400万元，比1997年增长63倍，增长幅度超过晋江市平均水平，人均纯收入达2.9万元，是晋江市农民人均纯收入的两倍多。

“城里空气哪有大埔好，还堵车。”吴阿伯说，大埔环境好，适合养老，儿女虽然在晋江市区安家，生活都不错，他和老伴也只是一年去住几天，看望儿孙，最让他留恋的，还是村里的风景、村里的人。

当然，城市建设现代化，也是题中之意。正如晋江多次提出“为民建城，建设环湾新城、幸福康城、生态绿城”。

早在2005年，泉州市政府正式启动桥南片区改造，这里的九成区域属于晋江池店，这也是晋江第一个成片改造项目。

2009年起，晋江先后开启九大组团、五大片区大规模城市改造，累计完成拆迁1100多万平方米。如今，晋江市区建成区面积已增至105平方公里，城镇化率提升至64.3%，中心城区尤其是梅岭、罗山等街道，面貌已焕然一新，初现都市容貌。

“能把最好的地块拿来盖安置房，为拆迁户创造齐全高档的生活配套，不可不说是实实在在为民建城。”中国日报驻福建站采编室孙主任和农民日报福建站蔡站长，在采访晋江新型城镇化建设后，都印象深刻。

“这样的和谐拆迁，百姓当然会拥护。”孙主任还注意到，为留住乡愁、留住城市文脉，晋江还特地在黄金地段，拿出一块200多亩的地，规划建设五店市传统街区，力求做好城市改造中文化的传承，保护城市的文脉和晋江人的集体记忆，通过保存延续文化DNA，避免城市改造中“千城一面”的弊端。同时，又选择交通便捷、就学就医方便、配套齐全的地块作为安置区域，让拆迁群众就地就近安置，充分享受周边景观、市政配套，让百姓“幸福回巢”，这正是晋江新型城镇化建设的可贵之处。

省委省政府提出，要打造清新福建，要看得见水、望得见山、留得住乡愁。晋江由此提出2015年年底争创全国生态市，治水治空气，可反映到百姓生活中的，无非就是窗外的美景、门前的绿山清溪及鼻子底下的新鲜空气。而文脉保护，则是对传统记忆的呵护，要留得住乡愁。

晋江把文化传承贯穿在新型城镇化建设始终，对一些有历史积淀、有文化底蕴、有建筑保留价值的古民居建筑群、宗族祠堂都进行成片保护，尽量不拆并原貌修缮，如果因为公共基础设施被迫要拆的，就集体迁移到合适的位置集中保护起来。在文化传承保护方面，总体采取固态保护、活态传承，业态提升等方式。

由此，即使经历一轮又一轮城市建设与更新，晋江仍完好保存着一些珍贵古建筑、传统戏曲等。五店市就是典型代表，保留了庄氏、蔡氏两个大祠堂，还有6个规模较小的宗祠及成百上千栋古建筑，成功地避免了“千城一面”的弊端，最大限度彰显了晋江城市文化特色。